中华人民共和国国务院令

第711号

 

现宣布修订后的《中华人民共和国政府信息果真条例》，，，，，，，自2019年5月15日起施行。。。。。

                               总理　李克强     

                             2019年4月3日    

 

中华人民共和国政府信息果真条例

（2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号宣布　2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订）

 

第一章　总　　则

第一条　为了包管公民、法人和其他组织依法获取政府信息，，，，，，，提高政府事情的透明度，，，，，，，建想法治政府，，，，，，，充分验展政府信息对人民群众生产、生涯和经济社会活动的效劳作用，，，，，，，制订本条例。。。。。

第二条　本条例所称政府信息，，，，，，，是指行政机关在推行行政治理职能历程中制作或者获取的，，，，，，，以一定形式纪录、生涯的信息。。。。。

第三条　各级人民政府应当增强对政府信息果真事情的组织向导。。。。。

国务院办公厅是天下政府信息果真事情的主管部分，，，，，，，认真推进、指导、协调、监视天下的政府信息果真事情。。。。。

县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息果真事情主管部分，，，，，，，认真推进、指导、协调、监视本行政区域的政府信息果真事情。。。。。

实验笔直向导的部分的办公厅（室）主管本系统的政府信息果真事情。。。。。

第四条　各级人民政府及县级以上人民政府部分应当建设健全本行政机关的政府信息果真事情制度，，，，，，，并指定机构（以下统称政府信息果真事情机构）认真本行政机关政府信息果真的一样平常事情。。。。。

政府信息果真事情机构的详细职能是：

（一）办理本行政机关的政府信息果真事宜；；；

（二）维护和更新本行政机关果真的政府信息；；；

（三）组织体例本行政机关的政府信息果真指南、政府信息果真目录和政府信息果真事情年度报告；；；

（四）组织开展对拟果真政府信息的审查；；；

（五）本行政机关划定的与政府信息果真有关的其他职能。。。。。

第五条　行政机关果真政府信息，，，，，，，应当坚持以果真为常态、不果真为破例，，，，，，，遵照公正、公正、正当、便民的原则。。。。。

第六条　行政机关应当实时、准确地果真政府信息。。。。。

行政机关发明影响或者可能影响社会稳固、扰乱社会和经济治理秩序的虚伪或者不完整信息的，，，，，，，应当宣布准确的政府信息予以澄清。。。。。

第七条　各级人民政府应当起劲推进政府信息果真事情，，，，，，，逐步增添政府信息果真的内容。。。。。

第八条　各级人民政府应当增强政府信息资源的规范化、标准化、信息化治理，，，，，，，增强互联网政府信息果真平台建设，，，，，，，推进政府信息果真平台与政务效劳平台融合，，，，，，，提高政府信息果真在线办理水平。。。。。

第九条　公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息果真事情举行监视，，，，，，，并提出品评和建议。。。。。

 

第二章　果真的主体和规模

第十条　行政机关制作的政府信息，，，，，，，由制作该政府信息的行政机关认真果真。。。。。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，，，，，，，由生涯该政府信息的行政机关认真果真；；；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，，，，，，，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关认真果真。。。。。执法、规则对政府信息果真的权限尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。

行政机关设立的派出机构、内设机构遵照执法、规则对外以自己名义推行行政治理职能的，，，，，，，可以由该派出机构、内设机构认真与所推行行政治理职能有关的政府信息果真事情。。。。。

两个以上行政机关配合制作的政府信息，，，，，，，由牵头制作的行政机关认真果真。。。。。

第十一条　行政机关应当建设健全政府信息果真协调机制。。。。。行政机关果真政府信息涉及其他机关的，，，，，，，应当与有关机关协商、确认，，，，，，，包管行政机关果真的政府信息准确一致。。。。。

行政机关果真政府信息遵照执法、行政规则和国家有关划定需要批准的，，，，，，，经批准予以果真。。。。。

第十二条　行政机关体例、宣布的政府信息果真指南和政府信息果真目录应当实时更新。。。。。

政府信息果真指南包括政府信息的分类、编排系统、获取方法和政府信息果真事情机构的名称、办公地点、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方法等内容。。。。。

政府信息果真目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、天生日期等内容。。。。。

第十三条　除本条例第十四条、第十五条、第十六条划定的政府信息外，，，，，，，政府信息应当果真。。。。。

行政机关果真政府信息，，，，，，，接纳自动果真和依申请果真的方法。。。。。

第十四条　依法确定为国家神秘的政府信息，，，，，，，执法、行政规则榨取果真的政府信息，，，，，，，以及果真后可能危及国家清静、公共清静、经济清静、社会稳固的政府信息，，，，，，，不予果真。。。。。

第十五条　涉及商业神秘、小我私家隐私等果真会对第三朴直当权益造成损害的政府信息，，，，，，，行政机关不得果真。。。。。可是，，，，，，，第三方赞效果真或者行政机关以为不果真会对公共利益造成重大影响的，，，，，，，予以果真。。。。。

第十六条　行政机关的内部事务信息，，，，，，，包括人事治理、后勤治理、内部事情流程等方面的信息，，，，，，，可以不予果真。。。。。

行政机关在推行行政治理职能历程中形成的讨论纪录、历程稿、探讨信函、讨教报告等历程性信息以及行政执法档册信息，，，，，，，可以不予果真。。。。。执法、规则、规章划定上述信息应当果真的，，，，，，，从其划定。。。。。

第十七条　行政机关应当建设健全政府信息果真审查机制，，，，，，，明确审查的程序和责任。。。。。

行政机关应当遵照《中华人民共和国守旧国家神秘法》以及其他执法、规则和国家有关划定对拟果真的政府信息举行审查。。。。。

行政机关不可确定政府信息是否可以果真的，，，，，，，应当遵照执法、规则和国家有关划定报有关主管部分或者保密行政治理部分确定。。。。。

第十八条　行政机关应当建设健全政府信息治理动态调解机制，，，，，，，对本行政机关不予果真的政府信息举行按期评估审查，，，，，，，对因形式转变可以果真的政府信息应当果真。。。。。

 

第三章　自动果真

第十九条　对涉及公众利益调解、需要公众普遍知晓或者需要公众加入决议的政府信息，，，，，，，行政机关应当自动果真。。。。。

第二十条　行政机关应当遵照本条例第十九条的划定，，，，，，，自动果真本行政机关的下列政府信息：

（一）行政规则、规章和规范性文件；；；

（二）机关职能、机构设置、办公地点、办公时间、联系方法、认真人姓名；；；

（三）国民经济和社会生长妄想、专项妄想、区域妄想及相关政策；；；

（四）国民经济和社会生长统计信息；；；

（五）办理行政允许和其他对外治理效劳事项的依据、条件、程序以及办理效果；；；

（六）实验行政处分、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关以为具有一定社会影响的行政处分决议；；；

（七）财务预算、决算信息；；；

（八）行政事业性收费项目及其依据、标准；；；

（九）政府集中采购项目的目录、标准及实验情形；；；

（十）重大建设项目的批准和实验情形；；；

（十一）扶贫、教育、医疗、社会包管、增进就业等方面的政策、步伐及着实施情形；；；

（十二）突发公共事务的应急预案、预警信息及应对情形；；；

（十三）情形；；；ぁ⒐参郎⑶寰采⑹澄镆┢贰⒉分柿康募嗍蛹觳榍樾；；；

（十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及任命效果；；；

（十五）执法、规则、规章和国家有关划定划定应当自动果真的其他政府信息。。。。。

第二十一条　除本条例第二十条划定的政府信息外，，，，，，，设区的市级、县级人民政府及其部分还应当凭证外地方的详细情形，，，，，，，自动果真涉及市政建设、公共效劳、公益事业、土地征收、衡宇征收、治安治理、社会救助等方面的政府信息；；；乡（镇）人民政府还应当凭证外地方的详细情形，，，，，，，自动果真贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包谋划权流转、宅基地使用情形审核、土地征收、衡宇征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。。。。。

第二十二条　行政机关应当遵照本条例第二十条、第二十一条的划定，，，，，，，确定自动果真政府信息的详细内容，，，，，，，并凭证上级行政机关的安排，，，，，，，一直增添自动果真的内容。。。。。

第二十三条　行政机关应当建设健全政府信息宣布机制，，，，，，，将自动果真的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻宣布会以及报刊、广播、电视等途径予以果真。。。。。

第二十四条　各级人民政府应当增强依托政府门户网站果真政府信息的事情，，，，，，，使用统一的政府信息果真平台集中宣布自动果真的政府信息。。。。。政府信息果真平台应当具备信息检索、查阅、下载等功效。。。。。

第二十五条　各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务效劳场合设置政府信息查阅场合，，，，，，，并配备响应的设施、装备，，，，，，，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便当。。。。。

行政机关可以凭证需要设立公共查阅室、资料索取点、信息通告栏、电子信息屏等场合、设施，，，，，，，果真政府信息。。。。。

行政机关应当实时向国家档案馆、公共图书馆提供自动果真的政府信息。。。。。

第二十六条　属于自动果真规模的政府信息，，，，，，，应当自该政府信息形成或者变换之日起20个事情日内实时果真。。。。。执法、规则对政府信息果真的限期尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。

 

第四章　依申请果真

第二十七条　除行政机关自动果真的政府信息外，，，，，，，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义推行行政治理职能的县级以上人民政府部分（含本条例第十条第二款划定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。。。。。

第二十八条　本条例第二十七条划定的行政机关应当建设完善政府信息果真申请渠道，，，，，，，为申请人依法申请获取政府信息提供便当。。。。。

第二十九条　公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，，，，，，，应当向行政机关的政府信息果真事情机构提出，，，，，，，并接纳包括信件、数据电文在内的书面形式；；；接纳书面形式确有难题的，，，，，，，申请人可以口头提出，，，，，，，由受理该申请的政府信息果真事情机构代为填写政府信息果真申请。。。。。

政府信息果真申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、身份证实、联系方法；；；

（二）申请果真的政府信息的名称、文号或者便于行政机关盘问的其他特征性形貌；；；

（三）申请果真的政府信息的形式要求，，，，，，，包括获守信息的方法、途径。。。。。

第三十条　政府信息果真申请内容不明确的，，，，，，，行政机关应当给予指导和释明，，，，，，，并自收到申请之日起7个事情日内一次性见告申请人作出补正，，，，，，，说明需要补正的事项和合理的补正限期。。。。。回复限期自行政机关收到补正的申请之日起盘算。。。。。申请人无正当理由逾期不补正的，，，，，，，视为放弃申请，，，，，，，行政机关不再处置惩罚该政府信息果真申请。。。。。

第三十一条　行政机关收到政府信息果真申请的时间，，，，，，，凭证下列划定确定：

（一）申请人扑面提交政府信息果真申请的，，，，，，，以提交之日为收到申请之日；；；

（二）申请人以邮寄方法提交政府信息果真申请的，，，，，，，以行政机关签收之日为收到申请之日；；；以寻常信函等无需签收的邮寄方法提交政府信息果真申请的，，，，，，，政府信息果真事情机构应当于收到申请确当日与申请人确认，，，，，，，确认之日为收到申请之日；；；

（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息果真事情机构的传真提交政府信息果真申请的，，，，，，，以双方确认之日为收到申请之日。。。。。

第三十二条　依申请果真的政府信息果真会损害第三朴直当权益的，，，，，，，行政机关应当书面征求第三方的意见。。。。。第三方应当自收到征求意见书之日起15个事情日内提出意见。。。。。第三方逾期未提出意见的，，，，，，，由行政机关遵照本条例的划定决议是否果真。。。。。第三方差别意果真且有合理理由的，，，，，，，行政机关不予果真。。。。。行政机关以为不果真可能对公共利益造成重大影响的，，，，，，，可以决议予以果真，，，，，，，并将决议果真的政府信息内容和理由书面见告第三方。。。。。

第三十三条　行政机关收到政府信息果真申请，，，，，，，能够就地回复的，，，，，，，应当就地予以回复。。。。。

行政机关不可就地回复的，，，，，，，应当自收到申请之日起20个事情日内予以回复；；；需要延伸回复限期的，，，，，，，应当经政府信息果真事情机构认真人赞成并见告申请人，，，，，，，延伸的限期最长不得凌驾20个事情日。。。。。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不盘算在前款划定的限期内。。。。。

第三十四条　申请果真的政府信息由两个以上行政机关配合制作的，，，，，，，牵头制作的行政机关收到政府信息果真申请后可以征求相关行政机关的意见，，，，，，，被征求意识趣关应当自收到征求意见书之日起15个事情日内提出意见，，，，，，，逾期未提出意见的视为赞效果真。。。。。

第三十五条　申请人申请果真政府信息的数目、频次显着凌驾合理规模，，，，，，，行政机关可以要求申请人说明理由。。。。。行政机关以为申请理由不对理的，，，，，，，见告申请人不予处置惩罚；；；行政机关以为申请理由合理，，，，，，，可是无法在本条例第三十三条划定的限期内回复申请人的，，，，，，，可以确定延迟回复的合理限期并见告申请人。。。。。

第三十六条　对政府信息果真申请，，，，，，，行政机关凭证下列情形划分作出回复：

（一）所申请果真信息已经自动果真的，，，，，，，见告申请人获取该政府信息的方法、途径；；；

（二）所申请果真信息可以果真的，，，，，，，向申请人提供该政府信息，，，，，，，或者见告申请人获取该政府信息的方法、途径和时间；；；

（三）行政机关依据本条例的划定决议不予果真的，，，，，，，见告申请人不予果真并说明理由；；；

（四）经检索没有所申请果真信息的，，，，，，，见告申请人该政府信息不保存；；；

（五）所申请果真信息不属于本行政机关认真果真的，，，，，，，见告申请人并说明理由；；；能够确定认真果真该政府信息的行政机关的，，，，，，，见告申请人该行政机关的名称、联系方法；；；

（六）行政机关已就申请人提出的政府信息果真申请作出回复、申请人重复申请果真相同政府信息的，，，，，，，见告申请人不予重复处置惩罚；；；

（七）所申请果真信息属于工商、不动产挂号资料等信息，，，，，，，有关执法、行政规则对信息的获取有特殊划定的，，，，，，，见告申请人遵照有关执法、行政规则的划定办理。。。。。

第三十七条　申请果真的信息中含有不应当果真或者不属于政府信息的内容，，，，，，，可是能够作区分处置惩罚的，，，，，，，行政机关应当向申请人提供可以果真的政府信息内容，，，，，，，并对不予果真的内容说明理由。。。。。

第三十八条　行政机关向申请人提供的信息，，，，，，，应当是已制作或者获取的政府信息。。。。。除遵照本条例第三十七条的划定能够作区分处置惩罚的外，，，，，，，需要行政机关对现有政府信息举行加工、剖析的，，，，，，，行政机关可以不予提供。。。。。

第三十九条　申请人以政府信息果真申请的形式举行信访、投诉、举报等活动，，，，，，，行政机关应当见告申请人不作为政府信息果真申请处置惩罚并可以见告通过响应渠道提出。。。。。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等果真出书物的，，，，，，，行政机关可以见告获取的途径。。。。。

第四十条　行政机关依申请果真政府信息，，，，，，，应当凭证申请人的要求及行政机关生涯政府信息的现真相形，，，，，，，确定提供政府信息的详细形式；；；凭证申请人要求的形式提供政府信息，，，，，，，可能危及政府信息载体清静或者果真本钱过高的，，，，，，，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，，，，，，，或者安排申请人查阅、缮写相关政府信息。。。。。

第四十一条　公民、法人或者其他组织有证据证执行政机关提供的与其自身相关的政府信息纪录禁绝确的，，，，，，，可以要求行政机关更正。。。。。有权更正的行政机关审核属实的，，，，，，，应当予以更正并见告申请人；；；不属于本行政机关职能规模的，，，，，，，行政机关可以转送有权更正的行政机关处置惩罚并见告申请人，，，，，，，或者见告申请人向有权更正的行政机关提出。。。。。

第四十二条　行政机关依申请提供政府信息，，，，，，，不收取用度。。。。。可是，，，，，，，申请人申请果真政府信息的数目、频次显着凌驾合理规模的，，，，，，，行政机关可以收守信息处置惩罚费。。。。。

行政机关收守信息处置惩罚费的详细步伐由国务院价钱主管部分会同国务院财务部分、天下政府信息果真事情主管部分制订。。。。。

第四十三条　申请果真政府信息的公民保存阅读难题或者视听障碍的，，，，，，，行政机关应当为其提供须要的资助。。。。。

第四十四条　多个申请人就相同政府信息向统一行政机关提出果真申请，，，，，，，且该政府信息属于可以果真的，，，，，，，行政机关可以纳入自动果真的规模。。。。。

对行政机关依申请果真的政府信息，，，，，，，申请人以为涉及公众利益调解、需要公众普遍知晓或者需要公众加入决议的，，，，，，，可以建议行政机关将该信息纳入自动果真的规模。。。。。行政机关经审核以为属于自动果真规模的，，，，，，，应当实时自动果真。。。。。

第四十五条　行政机关应当建设健全政府信息果真申请挂号、审核、办理、回复、归档的事情制度，，，，，，，增强事情规范。。。。。

 

第五章　监视和包管

第四十六条　各级人民政府应当建设健全政府信息果真事情审核制度、社会评议制度和责任追究制度，，，，，，，按期对政府信息果真事情举行审核、评议。。。。。

第四十七条　政府信息果真事情主管部分应当增强对政府信息果真事情的一样平常指导和监视检查，，，，，，，对行政机关未凭证要求开展政府信息果真事情的，，，，，，，予以催促整改或者转达品评；；；需要对负有责任的向导职员和直接责任职员追究责任的，，，，，，，依法向有权机关提来由置建议。。。。。

公民、法人或者其他组织以为行政机关未凭证要求自动果真政府信息或者对政府信息果真申请不依法回复处置惩罚的，，，，，，，可以向政府信息果真事情主管部分提出。。。。。政府信息果真事情主管部分查证属实的，，，，，，，应当予以催促整改或者转达品评。。。。。

第四十八条　政府信息果真事情主管部分应当对行政机关的政府信息果真事情职员按期举行培训。。。。。

第四十九条　县级以上人民政府部分应当在每年1月31日前向本级政府信息果真事情主管部分提交本行政机关上一年度政府信息果真事情年度报告并向社会宣布。。。。。

县级以上地方人民政府的政府信息果真事情主管部分应当在每年3月31日前向社会宣布本级政贵寓一年度政府信息果真事情年度报告。。。。。

第五十条　政府信息果真事情年度报告应当包括下列内容：

（一）行政机关自动果真政府信息的情形；；；

（二）行政机关收到和处置惩罚政府信息果真申请的情形；；；

（三）因政府信息果真事情被申请行政复议、提起行政诉讼的情形；；；

（四）政府信息果真事情保存的主要问题及刷新情形，，，，，，，各级人民政府的政府信息果真事情年度报告还应当包括事情审核、社会评媾和责任追究效果情形；；；

（五）其他需要报告的事项。。。。。

天下政府信息果真事情主管部分应当宣布政府信息果真事情年度报告统一名堂，，，，，，，并适时更新。。。。。

第五十一条　公民、法人或者其他组织以为行政机关在政府信息果真事情中侵占其正当权益的，，，，，，，可以向上一级行政机关或者政府信息果真事情主管部分投诉、举报，，，，，，，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。。。。

第五十二条　行政机关违反本条例的划定，，，，，，，未建设健全政府信息果真有关制度、机制的，，，，，，，由上一级行政机关责令纠正；；；情节严重的，，，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分。。。。。

第五十三条　行政机关违反本条例的划定，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，由上一级行政机关责令纠正；；；情节严重的，，，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分；；；组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任：

（一）不依法推行政府信息果真职能；；；

（二）不实时更新果真的政府信息内容、政府信息果真指南和政府信息果真目录；；；

（三）违反本条例划定的其他情形。。。。。

 

第六章　附　　则

第五十四条　执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织果真政府信息的活动，，，，，，，适用本条例。。。。。

第五十五条　教育、卫生康健、供水、供电、供气、供热、情形；；；ぁ⒐步煌ǖ扔肴嗣袢褐诶媲捉喙氐墓财笫乱档ノ，，，，，，，果真在提供社会公共效劳历程中制作、获取的信息，，，，，，，遵照相关执法、规则和国务院有关主管部分或者机构的划定执行。。。。。天下政府信息果真事情主管部分凭证现实需要可以制订专门的划定。。。。。

前款划定的公共企事业单位未遵照相关执法、规则和国务院有关主管部分或者机构的划定果真在提供社会公共效劳历程中制作、获取的信息，，，，，，，公民、法人或者其他组织可以向有关主管部分或者机构申诉，，，，，，，接受申诉的部分或者机构应当实时视察处置惩罚并将处置惩罚效果见告申诉人。。。。。

第五十六条　本条例自2019年5月15日起施行。。。。。